德國研究機構喊話歐盟承認中國市場經濟地位，有利于鎢行業(yè)外貿進出口發(fā)展

近日，德國權威經濟研究機構慕尼黑IFO經濟研究所公布了其提交給歐洲議會的一份報告，向歐盟傳遞了一個重要信號：應盡快考慮承認中國市場經濟地位。慕尼黑IFO是德國一家獨立的、權威性很強的經濟研究所，其發(fā)表的商業(yè)景氣指數(shù)、德國經濟景氣預測和經濟政策建議等成果受到德國乃至世界各國政府的重視。

所謂“市場經濟地位”概念，是一個主要針對于企業(yè)而非國家的反傾銷和補貼條款。在企業(yè)面對反傾銷調查時，可以通過證明其公司完全按照市場機制運營，來避免歧視性待遇。世貿組織成員對華反傾銷調查中傾銷幅度的確定，在中國未獲得“市場經濟地位”時，反傾銷案件發(fā)起國可任意選擇某一替代國該商品的成本數(shù)據計算正常價值，確定傾銷幅度，而不使用我國企業(yè)自身的數(shù)據，這樣往往導致傾銷幅度易被高估，傾銷判定容易成立，從而使中國企業(yè)遭受不公平待遇。

目前中國已經具備市場經濟條件，承認中國市場經濟地位是大勢所趨，歐盟早日承認這一點對中歐雙方都是好事。而且，歐盟應該清楚，即便不承認中國市場經濟地位，也要按規(guī)定在今年12月11日終止在對華反傾銷調查中使用“替代國”做法。目前為止，全球已有80多個經濟體承認了中國的市場經濟地位，其中不乏新西蘭、瑞士、澳大利亞等發(fā)達經濟體。中國也已成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國以及130多個國家的最大貿易伙伴。

雖然歐盟依賴“不承認中國市場經濟地位”的做法，對中國進行了多項反傾銷措施，但其問題與矛盾卻顯而易見。截至2014年底，歐盟尚在生效的51項針對中國的反傾銷措施僅僅涉及到歐盟同中國雙邊貿易總量的不到2%，但歐盟為了上述不到2%的歐中貿易總量所設置的反傾銷措施占了現(xiàn)有反傾銷措施總數(shù)的47%。此外，針對德國、意大利、法國和西班牙等國頻頻支持對中國鋼鐵、化工等行業(yè)發(fā)起反傾銷，報告指出，并沒有明確的證據顯示所謂“中國低成本優(yōu)勢或者傾銷行為”真的存在。

當前歐洲經濟正處于復蘇期，仍面臨著英國“脫歐”“難民潮”等事件帶來的不確定因素，早日承認中國市場經濟地位對歐盟而言好處明顯。將促使中歐經貿更加健康快速的發(fā)展，有助于幫助歐盟克服當前經濟困難，穩(wěn)固其在世界經濟中的地位。不給予中國市場經濟地位可能威脅中歐投資協(xié)定談判的順利開展以及中歐自貿協(xié)定未來的前景。中國目前是唯一一個決定向容克投資計劃注資的非歐盟國家，通過承認中國市場經濟地位，歐盟可以進一步加強與中國的對話，促進歐盟企業(yè)在中國的經營活動，反之，將傷害中歐之間的感情和互信，帶來很大的負面影響。

對于行業(yè)而言，以鋼鐵為首的金屬貿易一直是中歐雙方在反傾銷案件中的矛盾集中體，目前中國供應了全世界50%的鋼鐵，極大的沖擊了英國以及全球鋼鐵行業(yè)，其它金屬，比如稀土，也占了全球供應量的90%，像鎢鉬等小金屬也主要用于出口，企業(yè)大多以外貿為生，承認中國的市場經濟地位有利于中國外貿進出口的發(fā)展，反傾銷稅的幅度也將更加符合中國的實際情況，大大改善貿易環(huán)境，對已經遭到反傾銷的行業(yè)形成利好，企業(yè)自身得到更大的生存空間以及更公平的國際待遇。就鎢行業(yè)而言，承認中國的市場經濟地位將有利于鎢制品的進出口業(yè)務，對于當前低迷的鎢市起到提振作用。

中歐雙方加強溝通仍是解決問題的重要渠道，這對于中歐發(fā)展及世界經濟復蘇都有好處，正在召開的中歐領導人會晤或許可以幫助雙方在‘是否承認中國市場經濟地位’這一問題上尋求更好的解決方案。但是否給予中國市場經濟地位與履行《中國加入世貿組織議定書》第15條是兩碼事，不能將二者混為一談。當年《議定書》第15條明確規(guī)定，世貿組織成員應于2016年12月11日終止在對華反傾銷調查中使用“替代國”做法。這是世貿組織所有成員都應遵守的國際條約義務，不取決于任何成員的國內標準。因此，無論是否給予中國市場經濟地位，歐盟作為世貿組織成員，都有履行《議定書》第15條的法律義務，無法回避和推卸。